畜禽养殖污染防治管理办法

畜禽养殖污染防治管理办法第一条　为防治畜禽养殖污染，保护环境，保障人体健康，根据环境保护法律、法规的有关规定、制定本办法。第二条　本办法所称畜禽养殖污染，是指在畜禽养殖过程中，畜禽养殖场排放的废渣，清洗畜禽体和饲养场地、器具产生的污水及恶臭等对环境造成的危害和破坏。第三条　本办法适用于中华人民共和国境内畜禽养殖场的污染防治。
畜禽放养不适用本办法。第四条　畜禽养殖污染防治实行综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则。第五条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门在拟定本辖区的环境保护规划时，应根据本地实际，对畜禽养殖污染防治状况进行调查和评价，并将其污染防治纳入环境保护规划中。第六条　新建、改建和扩建畜禽养殖场，必须按建设项目环境保护法律、法规的规定，进行环境影响评价，办理有关审批手续。
畜禽养殖场的环境影响评价报告书（表）中，应规定畜禽废渣综合利用方案和措施。第七条　禁止在下列区域内建设畜禽养殖场：
（一）生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；
（二）城市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区；
（三）县级人民政府依法划定的禁养区域；
（四）国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其他区域。
本办法颁布前已建成的、地处上述区域内的畜禽养殖场应限期搬迁或关闭。第八条　畜禽养殖场污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用；畜禽废渣综合利用措施必须在畜禽养殖场投入运营的同时予以落实。
环境保护行政主管部门在对畜禽养殖场污染防治设施进行竣工验收时，其验收内容中应包括畜禽废渣综合利用措施的落实情况。第九条　畜禽养殖场必须按有关规定向所在地的环境保护行政主管部门进行排污申报登记。第十条　畜禽养殖场排放污染物，不得超过国家或地方规定的排放标准。
在依法实施污染物排放总量控制的区域内，畜禽养殖场必须按规定取得《排污许可证》，并按照《排污许可证》的规定排放污染物。第十一条　畜禽养殖场排放污染物，应按照国家规定缴纳排污费；向水体排放污染物，超过国家或地方规定排放标准的，应按规定缴纳超标准排污费。第十二条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门有权对本辖区范围内的畜禽养殖场的环境保护工作进行现场检查，索取资料，采集样品、监测分析。被检查单位和个人必须如实反映情况，提供必要资料。
检查机关和人员应当为被检查的单位和个人保守技术秘密和业务秘密。第十三条　畜禽养殖场必须设置畜禽废渣的储存设施和场所，采取对储存场所地面进行水泥硬化等措施，防止畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、恶臭气味等对周围环境造成污染和危害。
畜禽养殖场应当保持环境整洁，采取清污分流和粪尿的干湿分离等措施，实现清洁养殖。第十四条　畜禽养殖场应采取将畜禽废渣还田、生产沼气、制造有机肥料、制造再生饲料等方法进行综合利用。
用于直接还田利用的畜禽粪便，应当经处理达到规定的无害化标准，防止病菌传播。第十五条　禁止向水体倾倒畜禽废渣。第十六条　运输畜禽废渣，必须采取防渗漏、防流失、防遗撒及其他防止污染环境的措施，妥善处置贮运工具清洗废水。第十七条　对超过规定排放标准或排放总量指标，排放污染物或造成周围环境严重污染的畜禽养殖场，县级以上人民政府环境保护行政主管部门可提出限期治理建议，报同级人民政府批准实施。
被责令限期治理的畜禽养殖场应向做出限期治理决定的人民政府的环境保护行政主管部门提交限期治理计划，并定期报告实施情况。提交的限期治理计划中，应规定畜禽废渣综合利用方案。环境保护行政主管部门在对畜禽养殖场限期治理项目进行验收时，其验收内容中应包括上述综合利用方案的落实情况。第十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以1000元以上1万元以下罚款：
（一）未采取有效措施，致使储存的畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、散发恶臭气味等对周围环境造成污染和危害的；
（二）向水体倾倒畜禽废渣的。
违反本办法其他有关规定，由环境保护行政主管部门依据有关环境保护法律、法规的规定给予处罚。
淮南市畜禽养殖污染防治管理办法第一章　总则第一条　为了防治畜禽养殖污染，保护生态环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《安徽省环境保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内畜禽养殖污染防治管理，适用本办法。第三条　畜禽养殖污染防治实行预防为主、防治结合的方针，坚持综合利用和资源化、无害化、减量化的原则，做到统筹规划、合理布局畜禽养殖业。第四条　市、县（区）人民政府应当将畜禽养殖业发展及污染防治规划纳入国民经济与社会发展规划，促进畜禽养殖业的持续健康发展。第五条　市环境保护行政主管部门对全市畜禽养殖污染防治工作实施统一监督管理；县（区）环境保护行政主管部门根据职责分工，负责本辖区内畜禽养殖污染防治的监督管理工作。
市农业行政主管部门负责全市区域内畜禽养殖业产业布局，推广清洁养殖、无害化养殖的技术指导和管理工作，指导督促畜禽养殖场做好废弃物综合利用工作。
发展改革、规划、财政、国土资源、卫生、工商、城管执法等行政主管部门根据各自职责，做好畜禽养殖污染防治管理工作。
乡镇人民政府负责辖区内畜禽养殖污染防治的组织实施工作。第六条　市、县（区）环境保护和农业行政主管部门应当通过建立定期会商、信息通报、联合督查等方式，形成畜禽养殖污染防治联动机制。第七条　任何单位和个人均有权对违反畜禽养殖污染防治规定、污染和破坏环境的行为进行举报和投诉，接受举报和投诉的机关应当按照职责及时调查处理。第二章　预防与控制第八条　市、县人民政府可以根据城市总体规划，结合本地区实际，划分禁养区域和限养区域。
市辖区域范围内禁养区、限养区的划分和调整，由市环境保护行政主管部门会同市农业、规划、国土资源等行政主管部门和有关区人民政府提出方案，报市人民政府批准后公布实施；县辖区域内禁养区、限养区的划分和调整，由县人民政府制定，报市人民政府备案。第九条　下列区域应当划分为禁养区：
（一）饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；
（二）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；
（三）市、县人民政府依法划定的禁养区域；
（四）法律、法规、规章规定的其他区域。第十条　下列区域应当划分为限养区：
（一）禁养区域外的主要河流、河道两侧各500米范围内的区域；
（二）国道、省道外沿两侧各500米以内的区域；
（三）市、县人民政府依法划定的限养区域；
（四）法律、法规、规章规定的其他区域。第十一条　禁养区内禁止畜禽养殖。限养区内禁止新建、扩建规模化畜禽养殖场。第十二条　在限养区内改建或者限养区外新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场，应当按照建设项目环境保护法律法规的规定进行环境影响评价，并依法办理相关手续。
前款规定的建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。第十三条　规模化畜禽养殖场的污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时建设、同时使用；配套建设的污染治理设施未经环境保护行政主管部门验收合格，主体工程不得投入生产、使用。第十四条　规模化畜禽养殖场应当向其所在地环境保护行政主管部门依法进行排污申报登记，依法取得排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物，不得超过国家或者地方规定的排放标准。第十五条　规模化畜禽养殖场排放污染物，应当按照国家规定缴纳排污费；向水体排放污染物，超过国家或者地方规定排放标准的，应当按照有关规定缴纳超标准排污费。第三章　治理与利用第十六条　规模化畜禽养殖场和畜禽养殖户不得向水体或者其他环境直接排放、倾倒畜禽养殖产生的废渣和污水。
污水用于灌溉农田的，排放前应当实施有效净化措施，水质应达到国家有关标准。
污水经处理达标排放的，应当设置一个排污口，排污口的设置应当符合国家和省制定的技术规范。第十七条　规模化畜禽养殖场和畜禽养殖户应当配套建设畜禽废弃物的贮存设施和场所，采取水泥硬化等措施，防止畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、恶臭气味等对周围环境造成污染和危害。
养殖不用报批手续，畜禽养殖污染防治管理办法

文章插图
养猪户满足了养殖场不建在永久基本农田上、辅助设施不超过规定标准、禁养区内不建养殖场、达到环评设计要求这四项条件后就可不用报批手续。其中永久基本农田是国家为了在保证粮食安全问题和有足够粮食数量的前提下，根据某个时期内人口的数量和粮食需求而划定出来的。
一、养殖不用报批手续的条件
1、养殖场不建在永久基本农田上
（1）国家为了保证有充足的粮食以及粮食安全问题，会根据某个时期内人口的数量和粮食需求划定出一个永久基本农田，永久基本农田主要种植粮食等农作物。
（2）为了支持农业发展，在新设施农业用地政策中，如果养殖类设施农业确实需要使用永久基本农田，需要经过充分的论证以及上报给自然资源管理部门后才能使用。
2、辅助设施不超过规定标准
（1）通常把养殖场设施建设分为养殖主体设施（养殖场圈、棚舍）以及辅助设施（和养殖生产直接有关联的处置粪便、检验检疫、饲料库、管理用房等设施）。
（2）因为在建设辅助设施的时候，会破坏耕作层，但辅助设施又与养殖生产紧密相连，如果不建设就无法进行养殖生产工作，因此允许建设但会限制规模，比如部分地区会把项目用地控制在10%以内，最多不超过15亩。
3、禁养区内不建养殖场
因为养殖时会产生动物粪便，容易发生传染病，所以国家在各个地方都设立了禁养区，在禁养区不可建设养殖场，比如：饮用水源地、村庄等地。
【畜禽养殖污染防治管理办法】4、养殖场达到环评设计要求
因为养殖类项目会产生大量废水、废渣、废气，会影响周边的环境，尤其是将未处理的畜禽粪便排入河流或渗入地下中，会污染饮用水源。所以在建立养殖场时必须要建设环保设施和环保制度，达到环评设计要求，同时取得《动物防疫条件合格证》。
二、畜禽养殖污染防治管理办法
1、在防治畜禽养殖污染时要优先实行综合利用，并遵循资源化、无害化和减量化的原则。
2、县级以上的人民政府环境保护行政主管部门在拟定本辖区的环境保护规划时，要根据当地的实际情况首先对畜禽养殖污染防治情况进行调查和评价，然后再将其纳入环境保护规划中。
3、必须要按照建设项目环境保护法律、法规的规定，对新建、改建和扩建畜禽养殖场进行环境影响评价，并办理相关的审批手续。
4、在畜禽养殖场的环境影响评价报告书（表）中，要规定畜禽废渣综合利用的方案与措施。
5、禁止在生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区以及缓冲区；城市城镇的居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区；县级人民政府依法划定的禁养区域；国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其他区域建立养殖场。
6、畜禽养殖污染防治的设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时使用；而畜禽废渣（畜禽粪便、畜禽舍垫料、废饲料以及散落的毛羽等固体废物）综合利用措施要在养殖场准备运营时就开始实施。
7、环境保护行政主管部门在验收畜禽养殖场污染防治设施时，必须要落实畜禽废渣综合利用措施具体的实施情况，而其他验收内容也应严格检验。
8、畜禽养殖场必须要按照有关规定，向所在地的环境保护行政主管部门进行登记排污申报工作。
9、畜禽养殖场所排放污染物，不得超过国家或地方规定的排放标准。在依法实施污染物排放总量控制的区域内，养殖场必须要按照规定取得《排污许可证》，并根据规定排放污染物。
10、如果需要排放污染物，畜禽养殖场应按照国家规定缴纳排污费；向水体排放污染物并超过国家或地方规定排放标准的养殖场，要缴纳超标准排污费。
11、县级以上的人民政府环境保护行政主管部门，有权对本辖区范围内的畜禽养殖场的环境保护工作进行现场检查、索取资料、采集样品和监测分析。被检查单位和个人必须要如实反映情况，相关的检查机关和人员应当为被检查的单位和个人保守技术和业务秘密。
12、畜禽养殖场要保持环境整洁，并采取清污分流和粪尿的干湿分离等措施，实现清洁养殖。同时还应采取将畜禽废渣还田、生产沼气、制造有机肥料、制造再生饲料等方法对废渣进行综合利用。针对直接还田利用的畜禽粪便，要进行无害处理并达到无害化的标准后才可使用，防止传播病菌。
13、畜禽养殖场必须要设置储存畜禽废渣的设施和场所，并对储存场所的地面采取水泥硬化等措施，防止畜禽废渣出现渗漏、散落、溢流、雨水淋失、恶臭气味等情况，对周围环境造成污染和危害。
14、禁止往水体中倒畜禽废渣。
15、必须采取防渗漏、防流失、防遗撒以及其他防止污染环境的措施6来运输畜禽废渣，并妥善处置运输工具和清洗废水。
16、针对超过规定排放标准或者排放总量指标，排放污染物或者造成周围环境严重污染的畜禽养殖场，县级以上人民政府环境保护行政主管部门可提出限期治理建议，并上报同级人民政府批准实施。责令限期治理的养殖场要提供限期治理计划（畜禽废渣综合利用方案），定期报告实施情况。相关部门在验收时，验收内容中应包括综合利用方案具体落实的情况。
17、养殖户如果没有落实畜禽废渣综合利用方案，而且因为未能实施计划对周围环境造成污染和危害以及往水体中倒入畜禽废渣，需由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为并限期改正，处以1000元以上3万元以下的罚款。
18、养殖户违反了其他规定，应由环境保护行政主管部门依据有关环境保护法律、法规的规定给予处罚。
19、此办法中的畜禽养殖场，指常年存栏量为500头以上的猪、3万羽以上的鸡和100头以上的牛的畜禽养殖场，以及达到规定规模标准的其他类型的畜禽养殖场。而其他类型的畜禽养殖场的规模标准，应由省级环境保护行政主管部门根据当时的实际情况，参照上述标准做出相关规定。
衡阳市畜禽规模养殖污染防治办法第一条　为了加强和规范全市畜禽规模养殖污染防治，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国水污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域内畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治。
本办法所称的畜禽养殖场、养殖小区，是指达到省人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所。第三条　市、县（市）区人民政府应当加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，将畜禽养殖污染防治、废弃物资源化利用和病死畜禽无害化处理体系建设纳入国民经济和社会发展总体规划，建立健全畜禽养殖污染防治部门联动、信息共享和责任追究制度，加大财政投入，统筹推进畜禽养殖污染防治工作。第四条　市、县（市）区生态环境主管部门应当对畜禽养殖污染防治进行统一监督管理，会同农牧主管部门编制本行政区域畜禽养殖污染防治规划，管理和完善本行政区域内畜禽养殖场、养殖小区环保台账，加强畜禽养殖建设项目环境影响评价、排污许可管理，对畜禽养殖场、养殖小区开展环境监管执法检查和查处其环境违法行为。
市、县（市）区农牧主管部门应当牵头编制本行政区域畜牧业发展规划，对畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用进行技术指导与服务，做好畜禽养殖备案登记管理和病死畜禽无害化处理监管工作。
市、县（市）区其他有关部门应当按照各自职责，做好畜禽养殖污染防治相关工作。第五条　乡镇人民政府、街道办事处应当加强对本行政区域内畜禽养殖污染防治的日常监管，建立畜禽养殖品种、规模以及养殖废弃物处理和利用工作台账，协助生态环境、农牧等主管部门做好畜禽养殖污染防治工作，定期开展巡查，及时制止畜禽养殖污染环境、禁养区内复养等行为并向当地生态环境或者农牧主管部门报告。
村（居）民委员会应当协助生态环境或者农牧主管部门开展畜禽养殖污染防治和宣传教育，发现畜禽养殖污染环境的行为，应当及时制止并向当地生态环境或者农牧主管部门报告。第六条　畜禽养殖场、养殖小区应当严格履行养殖污染防治主体责任，完善管理制度，明确责任人，建立养殖污染防治台账。
养殖污染防治台账应当载明养殖废弃物产生、收集、处置和资源化利用情况，自行建设养殖废弃物资源化利用和无害化处理设施的，还应当载明设施运行、维护情况，接受有关部门监督检查。第七条　各级人民政府应当建立畜禽养殖污染防治公众举报和公共参与机制。任何公民、法人和其他组织有权对畜禽养殖污染环境的行为进行监督和举报。第八条　畜禽养殖协会应当加强畜禽养殖污染防治的行业自律和诚信建设，防止和减少畜禽养殖环境污染。第九条　市、县（市）生态环境、农牧主管部门应当依照法律、法规和有关技术规范的要求，结合本地区城乡土地利用总体规划、畜禽养殖污染防治规划，组织划定本行政区域内畜禽养殖的禁养区、限养区和适养区，由同级人民政府批准并向社会公布。第十条　禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：
（一）饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、湿地自然保护区的核心区和缓冲区、文物保护单位等；
（二）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；
（三）省人民政府确定的湘江干流两岸的禁止养殖区域；
（四）法律、法规规定的其他禁止养殖区域。第十一条　禁养区内禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。禁养区划定前已有的畜禽养殖场、养殖小区，由所在地县（市）区人民政府依法关停或者搬迁，畜禽养殖者因此遭受经济损失的，市、县（市）区人民政府应当制定补偿标准，依法予以补偿。第十二条　限养区范围内不得新建、扩建畜禽养殖场、养殖小区。
限养区、适养区划定前已有的畜禽养殖场、养殖小区，应当具备必要的污染防治能力，实现畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理。第十三条　新建、改建和扩建畜禽养殖场、养殖小区应当依法开展环境影响评价，并符合下列要求：
（一）符合畜牧业发展规划以及畜禽污染防治规划；
（二）符合动物卫生防疫条件相关规定，具备与养殖规模相适应的生产场所、生产设施和正常运行的污染防治配套设施；
（三）向县（市）区农牧主管部门进行养殖备案，取得畜禽标识代码；
（四）法律、法规规定的其他条件。