备案人员是指国家公务员以及参照依照公务员管理的国家工作人员国家登记备案人员是指国家公务员以及参照依照公务员管理的国家工作人员，其申请因私事出国境须向公安机关出入境管理部门提交所在工作单位对申请人出国境的 。
国家之所以要在县级以上公立医院和高校施行备案制管理，主要目的是为这些单位松绑，使他们在招录人员引进人才时不受编制等因素限制，更大限度地盘活人才资源，激活一池春水包括提拔晋升，因为没有编制和事业单位人事管理条例等 。
法律分析所说的备案制，是备案制事业单位的用人方式见到“备案”的同时，我们还可以在公告里看到“聘用”的字样而聘用制，一般是指以合同的形式，确定事业单位与你本人之间人事关系的用人制度就是说，实行备案制 。

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备案编制人员并没有和地方政府形成事业人事关系，其劳动关系是和招聘单位确立的合同关系，一旦离开原招聘单位，那么其劳动关系也会自然解除，而事业编制人员和用人单位的关系属于人事关系，无论在哪个单位工作，都只是换了工作岗位，并 。
【人事备案是怎么回事 如何写人力资源备案事项报告】

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